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坚持把纪律挺在前面 聚焦监督执纪问责 深入推进党风廉政建设和反腐败工作
[来源] [作者] [日期] 2016-06-22 [浏览数] 21619
 
  一、2015年工作回顾
  2015年,在上级纪委和集团公司党委的领导下,集团公司各级党组织和纪检监察组织围绕中心任务,深化党风廉政建设主体责任、监督责任,聚焦监督执纪问责,持之以恒改进作风,集团公司党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
  (一)党风廉政建设责任制得到全面落实
  制定并落实《首发集团党委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和《首发集团党委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的工作细则》,将党风廉政建设“两个责任”细化、具体化、程序化。
  集团公司党委以上率下,把党风廉政建设作为党的建设重中之重,紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。年初结合党风廉政建设和反腐败斗争形势任务研究制定工作规划和实施方案,召开党风廉政建设工作会议,部署党风廉政建设和反腐败工作任务;修订2015年党风廉政建设目标责任书,明确党风廉政建设主体责任并增加追责条款;开展了两次由集团公司领导带队检查基层单位责任制落实情况的工作,并将责任制考核结果纳入企业经营业绩考核,作为企业领导人员选拔任用的参考依据。
  集团公司纪委加大监督责任落实力度,制定2015年党风廉政建设折子工程;约请二级企业党政“一把手”、班子成员、纪检监察组织负责人、总部部门正副职管理人员近90余人进行谈话。
下属企业各级党组织聚焦党风廉政建设和反腐败工作,落实党风廉政建设责任制,并将责任制向基层所、队、项目管理处延伸,逐级明确责任,强化责任意识。全集团公司累计签订党风廉政建设目标责任书460余份、承诺书1000余份。
  (二)加强教育、管理和监督,进一步增强党员领导人员廉洁从业意识
  结合“三严三实”专题教育活动,以党员领导人员为重点,分层分类开展纪律教育、廉政教育和警示教育。通过中心组学习、讲座等方式,学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想,学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,学习如何正确履行党委主体责任、纪委监督责任;观看典型案例宣传警示片;组织旁听法院案件审理,组织听取预防职务犯罪讲座;对新提任、轮岗交流和转岗的党员领导人员进行党纪条规知识测试和廉洁谈话。2015年,理论学习中心组总计开展10次党风廉政建设专题学习;500余名管理人员和有业务处置权人员接受了党风廉政教育。
  加强宣传主阵地建设。升级集团公司网站纪检监察网页,围绕落实两个责任,强化监督执纪问责,编辑刊登30余篇廉政信息;编发9期《纪检监察工作专刊》;借助《首都高速报》“廉政园地”栏目开展12期反腐倡廉教育;编篡《纪检监察业务学习资料》、《纪检监察案例定性分析资料汇编》和《以案说纪——案例分析资料汇编》,加大宣传教育力度。开展以“弘扬廉洁文化,建设百年首发”为主题的廉洁文化征文活动,推进廉洁文化“进班子、进驻地、进岗位、进家庭”工作,增强廉洁文化氛围。
  (三)坚守责任担当,强化监督执纪问责
  执纪审查聚焦纪律,转变执纪方式。完善信访台账,加强信访初核,2015年,共对9件纪监内信访举报进行了初核,诫勉谈话3人,批评教育4人,给予1人调离岗位处理。同时,加强对二级企业纪委纪律审查工作的指导。
  驰而不息纠正“四风”。认真抓好中央八项规定精神、市委实施意见和市国资委实施办法在全集团公司的贯彻落实。紧盯重要时间节点,制发专项通知,重申纪律要求,牵头综办、人力资源、审计等部门组成联合检查组,采取不发通知、不打招呼、不听汇报,明察暗访的方式,通过查阅人员考勤、员工福利发放、个人事项报告等资料,对14个基层所、队、养护中心、项目部等单位落实规定情况进行抽查,坚决查纠“节日病”。
  结合市委通报的被巡视企业存在的共性问题,对“三重一大”制度执行情况、审计发现问题的整改情况开展专项监督检查。组织有关部门组成检查组,对所属15家二级企业、6家三级企业开展专项检查,抽查2013年1月以来的“三公”经费原始凭证1419笔。针对发现的问题,提出整改意见并经集团党委研究,给有问题的单位逐一下发《整改建议书》,对5个单位的党组织书记进行了批评教育,对所有超标准乘坐交通工具、超标准报销等费用进行清退。
  围绕重点工作实施效能监察。2015年集团公司共立项24个,涉及工程建设、财务管理、物资管理等各方面,完善了工作制度,改进了管理监督,实现了降本增效的目的。加强对工程建设招投标等项目的监督。2015年共对兴延高速公路工程设计、京台高速公路(北京段)施工等40余次招标项目进行了监督。
  (四)转职能、转方式、转作风,进一步加强纪检监察队伍建设
建立健全纪检监察组织机构,配齐配强纪检监察人员。所属8家成立纪委的企业,纪委书记不再分管其他工作,作为纪委的办事机构单独设立纪检监察部;未成立纪委的企业党组织,在党群部或综合办公室,配一名副部长或副主任,负责纪检监察具体业务工作。研究制定所属各企业纪委书记、副书记提名考察管理办法,各企业纪委书记、副书记的提名和考察以集团公司纪委会同党委工作部为主。
  加强对纪检监察人员的教育管理和监督。制定《首发集团纪委关于二级企业纪检监察组织上报监督工作报告的办法》和《首发集团纪委关于二级企业纪委书记、纪检委员述职述廉工作的管理办法》,二级企业的纪检监察组织每年要向集团公司纪委上报监督工作报告,纪委书记、纪检委员向集团公司纪委述职述廉。举办纪检监察业务培训班,集中培训100余人次;安排20余人次参加上级部门组织的业务培训;利用到市纪委、市国资委纪委帮助工作,参加审计移交问题的初核、开展专项监督检查等实践机会,提高纪检监察人员的综合素质和履职能力。
  一年来,集团党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效,得益于集团各级党组织和广大党员职工的共同努力。在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足:一是在落实主体责任方面,一些企业党组织和党员领导人员,对党风建设和反腐倡廉工作严峻复杂的形势认识还不够到位,落实主体责任的担当意识还不强。二是在落实监督责任方面,两级纪检监察组织在深化“三转”,履行监督执纪问责能力方面与上级纪委的要求还有差距,发现问题、突破问题的能力还不强。三是纪检监察队伍整体能力素质与新形势所赋予的使命任务要求相比还显不足。对此,我们要高度重视,认真加以解决。
  二、2016年主要任务
  2016年是集团公司“十三五”规划的开局之年,做好今年的党风廉政建设和反腐败各项工作,对于“百年首发”战略实施具有重要意义。2016年工作的总体要求是:全面把握和坚决贯彻中央纪委六次全会,市委八次、九次全会,市纪委五次全会和市国资委系统2016年党风廉政建设工作会议精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,保持坚强政治定力,紧紧围绕中心任务,坚持全面从严治党,深化落实党风廉政建设“两个责任”,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新制度机制,坚持把纪律挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神和市委实施意见,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,深入推进集团公司党风廉政建设和反腐败工作。
  (一)尊崇党章、严明纪律,健全监督制度
  加强对政治纪律的监督检查。坚持把严明政治纪律放在首位,切实履行监督责任,加强对党的纪律尤其是政治纪律执行情况的监督检查,坚决查处违反政治纪律的行为。加强对集团公司重大决策部署落实情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。坚决查处公开发表违背四项基本原则,违背、歪曲党的改革开放决策等言论,以及妄议中央大政方针行为,确保中央和市委政令畅通。
  强化党章党规党纪意识。把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持纪严于法、纪在法前。各级党组织要把学习贯彻党章、廉洁自律准则和纪律处分条例作为一项政治任务,列入理论学习中心组和党课教育计划。要通过学习研讨、专题辅导、案例剖析、警示教育等多种宣传活动,使每一名党员都受到教育,牢固树立高线和底线意识。加大贯彻执行力度,把“六项纪律”真正体现到监督执纪问责全过程,敢于担当、敢于较真,坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。
  加强制度建设。进一步完善集团公司党风廉政建设组织领导、分工负责、工作报告、工作约谈和检查考核等制度措施,抓紧制定集团公司及所属单位领导人员履职待遇、业务支出管理暂行规定,制定党风监督员工作办法,健全廉政风险防控管理制度。集团公司各级党组织要结合实际,做好制度衔接工作,各级纪检监察组织要加强对制度执行情况的监督检查,增强制度的刚性约束。
  (二)加强监督、严肃问责,推动党组织全面落实从严治党主体责任
  落实全面从严治党主体责任。全面从严治党主体责任是政治责任,集团公司各级党组织要深化对主体责任内涵的认识,系统把握全面从严治党的主要任务和举措,强化领导核心作用,把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各个方面和全过程。强化各级党组织书记“敢抓敢管”和领导班子“一岗双责”意识,推动主体责任向基层延伸,一级抓一级,层层抓落实。
  加强监督检查。集团纪委聚焦全面从严治党,切实深化“四个着力”,有针对性地开展专项检查,紧盯重点人、重点事和重点问题,以“六项纪律”为尺子,重点检查主体责任缺失、监督责任不力等问题。以问题为导向,督促企业整改,加强制度建设,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。紧紧围绕集团重要工作和重点项目开展效能监察,上下联动共同实施。在日常监督检查中,加强纪检监察同监事会、组织人事、审计、财务、资产物业等部门的协调配合,形成监督合力。
  严格责任追究。按照市国资委党风廉政建设责任追究办法,对执行党的方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察,监督检查整改不落实的,严肃追究责任。既要追究主体责任、监督责任,又要追究领导责任、党组织的责任,做到有责必问,问责必严。
  (三)持之以恒、常抓不懈,坚决防止“四风”问题反弹
严防死守,紧盯“四风”新形式新动向。加大对“四风”问题线索举报的直查力度,重点查处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为,越往后执纪越严。密切关注“四风”新动向新表现,抓住典型从严处理,点名道姓公开曝光,发挥震慑和警示作用。对今年发生的违反中央八项规定精神和市委实施意见的顶风违纪问题,严肃追究责任。进一步畅通监督渠道,组建党风监督员队伍,创新监督方式,激发群众监督正能量。
  加强廉洁文化建设,树立良好风气。继续开展廉洁文化“四进”活动,把贯彻两部党内法规作为改进作风的重要抓手,举办廉洁自律准则巡展、“六项纪律”动漫宣传竞赛、“我身边的勤廉榜样”主题演讲,引领企业领导人员践行社会主义核心价值观,培养高尚道德情操,抵制不良风气。积极发扬和传播企业优秀文化,讲好企业廉洁故事,为培育首善之区新风尚做出贡献。
  (四)加大执纪审查力度,形成“不敢腐”的震慑
运用好监督执纪的“四种形态”。坚持纪严于法、纪在法前,准确把握和运用好监督执纪“四种形态”,坚持把纪律和规矩挺在前面,注重早防范、早发现、早提醒、早处置,着力构建抓早抓小工作新格局;对违规违纪踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,坚决查处,绝不姑息。重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员;严肃查处在重点领域、关键环节和发生在职工群众身边的腐败问题。
  严格纪律审查工作。加快落实二级企业纪检监察组织向集团纪委报告线索处置和案件查办情况制度。坚持用纪律的尺子衡量线索处置、执纪审查、执纪审理等各个环节,注重用纪律的思维、纪律的方式、纪律的语言开展纪律审查工作,着力查清违纪问题。严格遵守审查工作纪律,加强对涉案资料和款物的规范管理,依纪依法安全文明办案。
  (五)坚守责任、敢于担当,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍
加强自身建设。聚焦监督执纪问责,抓好全集团公司纪检监察人员的教育培训,每月组织一次集中学习,开展所属单位纪检监察工作人员以干代训,坚持纪委监察组织负责人述职述廉报告工作,在实践监督执纪“四种形态”上下功夫,巩固深化“三转”成果,进一步提高履职能力。
  强化自我监督。信任不能代替监督,各级纪检监察组织负责人要做好表率、带好队伍,对纪检监察工作人员既大胆使用,又严管严教。各级纪检监察工作人员要践行“三严三实”,敢于负责、敢于担当。制定并严格执行集团公司纪检监察组织内部干部举报线索受理暂行办法,对不作为、不善为的,及时批评教育、组织调整,造成严重后果的给予纪律处分。要高度重视审查纪律,对执纪违纪、以案谋私的,以及违规私存问题线索、跑风漏气的,一律按照违反政治纪律处理,着力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
  同志们,全面从严治党任重道远,使命光荣、责任重大;党风廉政建设永远在路上,只有进行时。我们要坚决按照中央、市委、市纪委、市国资委的部署要求,牢记使命、不负重托,锐意进取、真抓实干,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为全面实施集团“十三五”发展规划、实现“百年首发”战略构想做出新的更大贡献!

编 辑:戴新宇

 
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