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集团公司2007年半年工作会报告(摘要)
[来源] 首都高速之窗 [作者] 王亚忠 [日期] 2007-07-27 [浏览数] 22695
  这次会议的主要任务是,进一步贯彻落实科学发展观,贯彻落实市第十次党代会精神和市国资委、市交通委半年工作会精神,总结集团公司上半年工作,研究部署下半年工作。

  一、上半年工作回顾

  今年是筹办奥运的决战年,也是实现“新北京、新奥运”战略构想,促进首都高速公路事业和集团持续健康发展的机遇年。半年来,在市委、市政府和市国资委的正确领导下,集团公司以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照年初工作安排,围绕三个战略和六高目标,认真落实“六个坚持、六个确保”工作方针,紧抓机遇,开拓创新,各项工作实现了时间过半任务过半,基本完成了既定目标。

  (一)工程建设整体推进

  全年计划建设里程226公里,上半年实际完成投资计划的30%。奥运工程顾家庄立交改造经过不懈努力,于5月15日建成通车,工期比计划提前1个月,为市党代会的胜利召开创造了良好的交通环境。京通京哈联络线继去年10月主路通车后,今年4月辅路建成投入使用。机电工程联网收费、原路网运行系统改造及八达岭隧道机电系统改造完工。

  在建项目中,机场南线完成投资计划的40%;京津二通道完成投资计划的38%;京平高速完成投资计划的33%;西六环完成投资计划的16.6%;京包高速、京承三期正在进行征地拆迁调查工作;109国道工程完成投资计划的36.5%;京承(三环至四环段)完成投资计划的95.3%。代建项目沙阳路改建工程累计完成合同价的3.11%;安泗路改建工程累计完成合同价的93%;南口东大街改建工程累计完成合同价的94%。ETC、MTC土建改造工程完成合同价的99%。

  前期工作取得了京承三期初设批复、西六环项目建议书批复、京津二通道初步设计审查会议纪要、机场第二通道设计方案批复、京包高速(五环至六环)环评批复;完成了机场南线、京平高速、京包高速(六环路至德胜口段)、109国道(近期实施段)的施工图设计审查;附属设施规划审批取得进展,“三证一书”办理工作实现突破。

  今年的建设任务重,难点多,受征地拆迁、前期审批等因素影响,部分项目进度受到了较大影响。面对艰巨的挑战,集团公司上下围绕建设目标,紧密配合,团结一致,加强协调,首发建设公司、各项目管理处不畏困难,知难而上,敢打敢拼,加大了对监理和施工单位的管理力度,抓紧一切有利于施工的时间和空间,全力以赴,科学计划,严密组织,确保质量,抢抓工期,以高度的责任感、使命感和紧迫感,有力推进了工程建设进度。

  一是强化领导,加大协调沟通力度。集团公司始终把工程建设作为头等大事抓紧、抓实。主要领导参与设计方案审查和重要技术方案论证,多次深入工地一线检查指导,掌握全局,科学决策。集团公司每月召开工程调度例会,通报项目进展情况,确定重点难点问题的解决办法。此外,通过当面汇报、信息快报等方式向上级领导和主管部门及时反馈项目进展情况,主动到沿线政府和职能部门沟通协调,争取支持和理解,为推进项目建设创造良好外部条件。

  二是努力优化前期设计,加大拆迁工作力度。前期工作贯彻“以人为本,安全至上”、“质量第一,经久耐用”的设计理念,在审定规划和设计方案时,广泛征求意见,减少征地拆迁,严控设计变更。逐步健全完善项目建议书、可研、初设及施工图审查制度,督促做好勘察、设计后续服务。征地拆迁工作不断适应政策、环境变化,着力解决影响建设进程的难点问题,为工程实施创造条件。上半年经过努力,机场南线、京津二通道、京平高速分别进地70%、95%和86%,京承三期、京包高速、西六环拆迁力度不断加大。

  三是建设管理不断完善。编制了《建设高质量工程实施方案》和《高科技应用实施方案》,修订了《工程建设项目管理实施纲要》。招标工作规范透明,程序严谨,部分项目委托中介机构代理招标。质量管理进一步加强,质量意识、创优意识不断提高,各项目处成立了创优工作领导小组,通过细化施工规范、开展精品样板交流、进行阶段目标评比和技术难点研讨等措施,抓过程管理和质量通病防治,确保工程质量。加强成本控制,严格变更、索赔程序,强化合同履约检查,合理使用建设资金,努力降低管理成本,有效控制工程造价。工程后期工作取得进展,编制了六环路胡西段、黄良段的竣工决算报告。

  四是把实施“阳光工程”与反腐倡廉有机结合,避免违规违纪行为,依法合规建设廉洁工程。

  (二)运营服务水平不断提高
运营工作坚持“以人为本,用户至上”原则,强化服务,创新管理,在经济指标、日常养护、路产维护等方面取得新的成果。

  一是各项经济指标完成情况良好。上半年通行费收入完成年度计划的51.52%,运营管理支出控制在计划范围内。

  二是服务质量不断提高。编制完成《窗口单位高水平服务标准》,进一步统一了要求,规范了行为。各单位高水平服务活动深入开展,涌现出一批服务标兵和先进典型。八达岭分公司推出“车队快捷通行”便民服务新举措,得到社会的认可和好评,被授予“2007年北京世界跆拳道锦标赛突出贡献单位”荣誉奖。为保障北京市鲜活农产品供应,京石高速公路开通了北京首条“绿色通道”,为完善“五纵两横”鲜活农产品流通绿色通道网络,实现省际互通奠定了基础。京沈分公司倡导微笑服务,实行适需服务,通过制作双语交通指南图、设立电子信息提示牌等多方式创新服务,改进工作。发展公司下大力治理拥堵,改善通行环境,顾客满意率不断提高。安畅分公司通过评选“巡视员标兵”、开展“党员巡视车”等活动,教育员工树立服务意识。培训中心加油站开展高水平服务特色黄金周活动,服务区提供多种便民服务项目。兴业公司广泛开展素质教育和专项整顿活动,规范作业服装、作业车辆和安全设施,提高员工服务的自觉性和主动性,树立了文明的养护形象。
  
  上半年,集团公司评选了4名高水平服务标兵,并召开了表彰会,总结了经验,扩大了宣传,树立了典型,不断推进高水平服务向纵深发展。

  三是养护管理逐步规范。建立养护监理考核制度,做到日有检查,月有考核,加大过程控制,形成闭环管理,上半年各路月养护质量考核全部合格。重视日常巡查和小修保养,定期进行路面、桥梁检测,完备基础数据。努力改善奥运场馆周边环境,制定了八达岭路、北五环、京承高速绿化改造方案。克服车流量大、路况复杂、隧道多等困难,不断交通对八达岭路进行大修,完成了附属设施改造和路面病害处理,满足了奥运会自行车测试赛要求。全力做好防汛工作,落实防汛预案,确保重点部位安全。

  四是路产管理得到加强。上半年共处理路产事件1000余起。审批穿跨道路施工11项,坚持现场勘察,严格技术规范,防止道路受损。配合有关部门整顿桥下空间,完成了五环路远通桥、环铁桥、大黄庄桥、箭亭桥的清理工作。开展非公路标志、道路遗洒和超限运输专项治理,处理超限运输事件162起。为提高养护机械设备利用率,便于维护和使用,对683台套养护机械和办公设备进行了专业评估,确定了协议转让方式。土地权属登记工作继续推进,开始办理五环路土地确权工作。

  (三)智能化、信息化建设取得新进展

  一是高速公路电子收费系统建设加快推进。年初,集团公司成立了专项工作领导小组,下设技术实施、土建和专营公司筹备3个专项组,建立例会制度,制订整体工作计划,为项目实施提供组织和人员保障。各专项小组各司其职,协调配合,按计划推进各项工作。编制了电子收费技术规范,组建了由集团公司控股,首创股份、发展公司、华北高速共同出资的专营公司,即北京高速路快通电子收费系统有限公司。目前,土建工程完工,MTC进入安装调试阶段,ETC正在进行车道改造及设备安装。预计8月底ETC、MTC开通运行。

  二是机电系统建设继续推进。收费系统视频联网工程完工,视频信号全部接入信息中心。收费总中心联网拆分管理系统进入试运行,实现数据拆分;通信系统的客户服务中心建设开始启动;监控系统实现了对全路网的道路监控和信息发布。信息中心采集信息、有效传递信息作用进一步发挥,快速反映能力不断提高。

  (四)产业经营有了新发展

  一是按照现代企业制度要求,投资发展公司初步完善了法人治理结构,招聘了管理人员,建立了基本管理制度。为理顺各经营单位业务关系、产权关系和法律关系,开展了调研工作,分析各单位优劣势、行业前景和发展方向,提出整改意见,形成了《调研报告》和《资产重组原则意见》,为下一步开展工作创造了条件。

  二是加快调、改、剥、退工作力度。根据市国资委《关于加快劣势国有企业退出工作的意见》,结合集团公司“十一五”发展规划纲要,编制了劣势企业退出规划,将5家企业纳入退出范围,报市国资委批准后,履行相关程序。

  三是内部管理不断规范。首发兴业、绿化公司、奥科瑞等企业草拟了战略规划,发展思路、市场定位逐步明确。各经营企业的竞争意识、创新意识、成本意识不断增强,首发工贸、高新建材公司不断提高创新能力,开发了适应市场需求的新产品。绿化公司完善内控机制,强化成本和资金管理,初步形成了开支有预算、过程有控制、结果有考评的计划和预算管理系统。

  四是企业经营能力有所提高。各经营企业积极面向市场,不断提高竞争能力,上半年经营收入形势良好,外部市场拓展能力不断增强,云星宇公司外部市场占中标总额的63%,交通工程公司外部市场占中标总额的89 %,广告公司外部市场份额逐步扩大。物流枢纽工程商务综合楼建设基本完工,3号中转库投入使用。温榆河项目开展了绿化整治工作,六里桥项目进行了控规调整,得到市规划委批准。

  (五)企业管理不断强化

  一是经营管理不断完善。按照市国资委批复意见,结合“十一五”交通发展规划,对集团公司《“十一五”发展规划纲要》进行了调整。推行目标绩效责任制,完善业绩考核指标体系,进一步细化分类考核,制定了《控股企业负责人年度经营业绩考核暂行办法》、《分公司负责人年度管理业绩考核暂行办法》。强化计划和投资管理,严格项目审核和资金支付程序,按时上报各类计划、统计报表,重视基础数据收集,编制完成《2006年统计资料汇编》。

  二是融资、财务管理力度加大。积极争取政府资金投入,融资工作取得积极进展,经国家发改委批准,成功发行了8亿元公司债券,根据建设任务,结合集团公司财务现状,提出了解决“十一五”期间高速公路建设资金短缺的初步方案,有关部门已在研究落实。继续加强银企合作,探索利用开行软贷款弥补资本金缺口。有条件的吸引社会资本,开展了京承三期、京津二通道和京包高速的招商引资准备工作。进一步深化财务管理。通过实施全面预算管理,使各单位所有收支情况都纳入预算体系;加强经济活动分析,使各单位加强了成本费用支出的过程控制;通过采取银行承兑汇票支付工程款、信托加理财方式置换存量贷款、加强集团内部资金调剂等方式在上半年节省财务费用3345万元;通过优化债务结构、锁定部分存量贷款利率等多种方式组合运用,有效规避了未来利率风险;制定了《工程建设管理费用管理办法》、《高速公路建设项目竣工财务决算管理办法》、《机关费用管理办法》、《内部审计管理暂行办法》等内控制度,使集团公司的财务内控机制不断健全。

  三是人力资源管理进一步规范。落实人才发展战略,完善基础管理,加大培训力度,员工队伍素质逐步提高。编制了集团公司《高素质队伍目标纲要》,开发应用了人力资源网络管理信息系统,对部分机关部室设置和职能进行调整,充实了管理人员。重视毕业生接收和管理,做好专业技术职称申报和执业资格考试工作。员工培训不断创新形式,丰富内容,突出实用性和实效性,组织培训班10期,培训2000余人次。完善劳动保障体系,规范用工行为,构建和谐劳动关系。上半年劳动合同签订率97%,“五险一金”缴纳符合国家规定,妥善安置13名辅业改制分流人员。对直属企业2006年工效挂钩完成情况进行清算,编制上报了2007年工资总额预算报告。

  四是重视安全稳定工作。狠抓安全生产责任制,逐级签订安全目标责任书,各单位安全责任主体意识不断增强,上半年未发生安全生产责任事故。建立安全生产长效管理机制,形成集团公司、二级单位、站所、班组四级管理模式,使安全监管工作落到实处。加强对班车的管理,健全制度,严格操作规程,确保行驶和乘车安全。上半年共组织安全大检查69次,排除安全隐患566处。开展了“安康杯”竞赛、“安全生产月”等活动,成效明显,先后有4个单位、1个班组、2名个人分别被评为北京市级“安康杯”竞赛先进集体和先进个人,集团公司荣获“全国‘安康杯’竞赛活动优胜企业”称号。加强施工安全管理,各施工现场均达到北京市文明安全环境保护要求。维护稳定工作从强化组织领导、健全完善制度入手,畅通信访渠道,及时化解矛盾,避免了群体访事件,保持了员工队伍稳定。

  五是法制建设、信息化建设加快。积极推进实施企业总法律顾问制度,起草了《集团公司落实企业总法律顾问制度实施方案》,根据市国资委批复意见,制定了具体工作安排。本着服务一线、服务工程建设的原则,为项目管理处安装了OA办公自动化系统,实现了远程网络收发文件功能,减轻了基层负担,提高了办公效率。加大机关局域网维护管理力度,起草相关规定,配备网络管理监控软件,保证安全运行。

  六是物业后勤加强资产管理,应用现代化手段,对集团公司各类设备使用状况、能源消耗情况进行统计,实施动态管理,做好固定资产购置和养护资产处置。贯彻执行国家及北京市有关节能工作要求,加强能源管理,制定了《节能管理办法》,努力降低能源消耗,提高能源使用效率。组织指导污水改造工程,实行全过程监控,严把质量关。重视计划生育工作,计划生育达标率、目标责任书签订率继续保持了100%。后勤服务意识不断加强,做好车辆、食品卫生安全管理等工作,保证了良好的工作秩序。

  (六)党建工作进一步加强

  一是领导班子建设、基层党组织建设不断加强。试行党代会常任制,召开了集团公司第一次党代会第二次全体会议,推荐选举了十七大代表和市十次党代会代表。坚持中心组学习制度,开展“四好”班子创建活动,两级领导班子的思想建设、组织建设和作风建设得到进一步加强。组织民主评议党员活动,认真做好入党积极分子的培养教育工作,上半年,共发展新党员37名。

  二是党风廉政建设不断深化。召开专题民主生活会,重点学习和贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的规定》,进行了自查自纠。逐级签订党风廉政建设目标责任书,狠抓任务分解、落实和检查。加强反腐倡廉宣传教育,广泛开展廉洁文化建设活动,各级管理人员的廉洁自律意识明显提高,遵纪守法的自觉性明显增强。集团纪委参与工程建设招投标活动,加强监督检查,广泛开展效能监察,对完善企业管理、堵塞漏洞、预防腐败,实现效率、效益、廉洁、质量四统一起到积极作用。

  三是精神文明建设取得成效。广泛开展文明行业创建和“迎奥运、讲文明、树新风、促发展”活动,行业文明程度和员工文明素质不断提高。试行《企业文化手册》,制定了《企业文化建设实施意见》,采取多种形式,推展企业文化理念和行为规范,集团公司的核心价值观逐步确立。

  四是工会组织突出履行维护职能,积极发挥桥梁纽带作用。共青团紧密围绕中心任务,深入开展主题教育活动,为企业创新增效发挥作用。

  上半年取得的成绩是显著的,但也存在一些差距和不足。一是工程建设拆迁缓慢、前期手续审批滞后,严重制约了工程进度。二是为社会提供舒适、快捷、安全的通行环境,实施高水平服务还存在一定差距。三是部分产业经营企业的经营效益、市场占有率、创新能力有待提高。四是企业的管理创新和风险防范能力还需进一步加强。

  总之,虽然上半年面临各种困难和挑战,集团公司在市委、市政府和市国资委的领导下,全面贯彻年初确定的指导思想和工作部署,狠抓工作目标的落实,各项工作取得了明显成绩,这是公司上下步调一致、真抓实干、共同努力的结果,在此,我代表集团公司对大家的辛勤工作表示感谢。

  二、下半年工作任务

  下半年,要以科学发展观统揽工作全局,贯彻落实市第十次党代会精神,紧密结合公司实际,进一步理清思路,突出重点,加大力度,狠抓落实,确保年初确定的各项任务顺利完成。

  (一)全力以赴,加快工程建设步伐

  全面完成市政府和集团公司下达的建设指标。力争年内完工通车里程95公里,要力争京平高速、机场南线(机场路至六环路)、京津二通道(通马路至市界)年内建成通车;京承路(三环至四环)9月底完工。京包高速(六环路至德胜口)完成总投资53%;西六环(大件路至寨口)完成总投资44%;京承三期(沙峪沟至市界)完成总投资27%。代建项目中,安泗路、南口东大桥公铁立交年内完工,加紧推进沙阳路工程。确保8月底 ETC、MTC电子收费系统开通运行。

  要进一步加快推进前期工作。加强与国家部委、行业审批部门的沟通、协调,力争取得京平高速、机场南线、京包高速(六环至德胜口)、京承三期附属设施规划方案批复和京津二通道、西六环的工可批复,推进机场第二通道(京沈至京津二通道)的立项审批,开展京津三通道的前期工作;贯彻设计新理念,确保京承三期成为全国典型示范工程;严格施工图设计审查,强化设计质量管理;编制全市高速公路附属设施总体规划方案,力争附属设施与主体工程同规划、同建设、同使用;提前开展环评、水保工作,力争环评、水保设施与主体工程同设计、同施工、同验收;依法合规开展招标工作,主动接受监督和检查,确保公开、公平、公正。拆迁工作要准确把握政策,与区县政府密切配合,相互协作,集中力量重点解决机场南线、京津二通道、京平高速拆迁难点,全力推进西六环、京包高速、京承三期拆迁工作,为工程实施创造有利条件。
奥运在即,全面完成市政府下达的建设目标,加快推进首都高速公路网络建设是集团公司当前重中之重的中心任务,各级管理人员要讲大局、讲责任、讲奉献、讲方法,增强责任感、使命感、紧迫感,充分调动工作积极性,统一思想、振奋精神、迎难而上,以忘我的精神投入到工作中去,坚决打好决战之年的关键战役。目前,各项目建设工期已经极为紧张,必须引起高度重视,在加快前期工作的同时,首发建设公司、各项目管理处要加强对监理和施工单位的管理,做到科学组织,合理安排。要进一步加强质量管理、合同管理、招投标管理。施工中严格控制工程变更和设计变更,加大审核力度,严格报批程序。要制定程式化的管理办法,减少因工期延长、招标文件设计变更等引起的工程索赔,合理控制工程造价。要重视科技开发,加大“四新”应用。要加强施工现场管理,落实相关管理规定和标准,切实做到安全生产、文明施工和环境保护。要加快推进工程后期工作,完成除五环路以外的所有已通车项目的竣工财务决算,具备上报评审条件。

  (二)以人为本,不断提高运营管理水平

  提供高水平服务,创造舒适、快捷、安全的通行环境,既是集团树品牌、树形象的需要,也是首都经济发展对高速公路提出的必然要求。运营管理要适应形势需要,坚持以服务为本,不断提高效率,降低成本,规范管理,全面做好各项工作,努力促进管理水平有新的提高。

  一是完成年度通行费征收任务。全面做好收费工作,维护良好运营秩序,加大堵漏治逃力度,努力提高实征率,确保完成全年20.5亿元征收任务及其他各项计划指标。

  二是提高素质,规范服务。进一步深入开展高水平服务达标活动,广泛进行业务练兵、技能比武和奥运知识、英语知识培训,提高一线员工的整体素质,带动窗口服务水平的全面提升。发挥高水平服务标兵的带头作用,掀起学先进、赶先进、超先进的活动热潮,把高水平服务活动引向深入。继续开展以提高管理水平、增加核心竞争力为主要内容的文明行业创建活动,促进“优美环境、优质服务、优秀员工、优良业绩”的全面提升。

  三是积极筹备,服务奥运。下半年,奥运测试赛相继开始,各项服务保障工作将面临真正考验,运营窗口单位要以此为契机,精心准备,积极应对,突出效果,充分展示首都高速公路文明和谐的窗口形象。要着手编制和落实《2008奥运通行保障方案》和《2008奥运应急保障预案》,重点路段八达岭、机场路、京石、京沈等要实行“车队快捷通行”服务,确保快速、安全通行。各单位要把测试赛作为明年奥运会的预演,全面演练奥运保障方案和应急预案,积累经验,改进不足,为做好2008年奥运会通行保障工作奠定扎实基础。

  四是高度重视,加强养护。日常养护工作要从修复性养护向预防性养护转变,突出预防沥青路面老化、桥梁病害、水毁和交通事故的发生等,不断改善路容路况,有效降低养护成本。要提高恶劣天气等特殊条件下突发事故的处理速度,做到抢险队伍24小时备勤,确保抢险、维修及时,最大限度的减少突发事件对道路通行造成的影响。按照“美观、实用、易养护”原则,加强绿化养护管理,重点做好奥运周边道路绿化改造,美化行车环境。下半年要突出抓好专项工程,按期完成八达岭大修、双语标志改造和放射线高速公路标志标线改造工程。

  五是夯实基础,强化管理。制定《机电维护维修定额》、《高速公路运营配备标准》,修改、完善《运营管理手册》养护、路产内容,重新修订《高速公路小修维养定额》,进一步健全制度,规范管理。从节能降耗、加强采购管理、改进工作程序等各方面,积极采取节支措施,有效降低成本支出,提高运营经费使用效率。

  (三)注重科技创新,加快智能化、信息化建设

  一是全力推进电子收费系统建设。全面实现高水平服务关键在人,重点在科技创新。下半年,高速公路智能化、信息化建设将进入重要阶段,8月底ETC、MTC全面开通,领导关注、社会关注、群众关注,作为传统运营管理方式的一次变革,必将对未来产生深远而重要的影响。项目的成败事关集团公司的领导能力、管理水平和公众形象,要努力把ETC建成精品工程,起到“带动京津,示范全国”的作用。要全面做好ETC、MTC开通运营各项准备工作。一要抓好培训,提前开展培训工作,确保收费员熟练掌握电子收费方法和操作规程,发挥系统作用,提高通行效率。二要制定应急措施,做好系统测试,提高设备稳定性,演练排障疏通预案,避免发生站区拥堵。三要加强宣传,加大电子收费方式宣传推广力度,提高公众认知程度,扩大电子标签应用范围,确保运营效益。四要注重服务,加强客服网点建设,做好发行、安装、调试和售后服务,满足客户需求。

  二是进一步发挥信息中心作用。做好联网收费数据拆分和统计工作,修改、完善相关工作流程和管理制度,确保系统安全运行。加快客户服务中心建设,扩大服务范围。加强与交通应急中心、交管指挥中心和集团内部各监控中心的沟通与配合,实现道路资源共享。做好道路应急事件处理工作,提供及时有效的信息服务。

  (四)促进产业经营迈上新台阶

  产业经营要贯彻“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针,继续以调整、改革、创新、发展为主线,不断加强管理,努力提高经济效益,促进企业持续健康发展。

  一要加快调整重组步伐。细化《资产重组原则意见》,根据不同企业的特点和经营情况,分别制订实施方案。重点扶持发展前景好的优势企业,做好5家劣势企业退出工作。要重视机制创新,通过调整重组,促进企业形成适应市场经济的经营机制,优化资源配置,提高经营效益。

  二要完善法人治理结构。着力抓好各企业董事会、监事会建设,优化人员配备,加大监管力度。要强化监事会的监督作用,监事会成员构成要由以内部监事为主转变为外部监事为主,以兼职监事为主转变为以专职监事为主,各单位的监事从同级管理转变为上级委派和直接管理。要进一步健全运行机制,重点抓决策、执行、监督分工合作、相互制衡、协调运转,建立和健全议事规划和办事程序,做到运转规范,责任落实。

  三要重视企业战略发展规划。尚未制定战略规划的企业,要根据集团公司《“十一五”发展规划纲要》,结合企业实际,认真分析内外部环境,研究制定本单位中长期发展战略,进一步理清思路,明确企业定位和发展目标。战略发展规划既要符合企业实际,又要切实可行。集团公司将跟踪企业发展规划的落实,并为落实规划提供服务。

  四要健全完善激励约束机制。根据不同板块、不同企业和所处行业市场化程度等因素,制订不同的激励约束机制。在完善业绩考核和规范薪酬管理的基础上,逐步推进企业负责人的薪酬机制与市场接轨,形成强激励硬约束的业绩考核与薪酬管理体制。要严格执行《企业重大经营决策失误责任追究暂行办法》,逐步完善责任追究制度。

  五要逐步提高企业盈利能力。要以市场为导向,以经济效益为中心,坚持开源与节流并举,经营和管理并重,加快积累,促进发展;要更新观念,完善机制,苦练内功,壮大实力,增强企业核心竞争力,提高获利能力;要面向市场,开发市场,努力扩大市场,加大营销力度,提高外部市场占有率。

  (五)打牢基础,切实加强企业管理

  要着眼于集团的可持续发展,认真分析工作中的薄弱环节,有针对性地加强整改,狠抓管理,加快发展。

  一是加强经营管理。指导控股企业制定中长期发展战略,跟踪战略规划的落实。建立经济活动分析制度,今年开始,各二级单位每季度进行经济活动分析,集团公司半年举行一次,年终进行全面分析,及时掌握计划的执行情况和经营管理状况,不断提高企业的经营管理水平。在分公司试行负责人年度管理业绩考核,进一步完善考核办法。稳妥推进劣势企业退出工作,做好人员安置和资产处置。开展广泛调研活动,深入研究服务区管理体制。

  二是加强融资、财务管理。全力配合政府部门,落实“十一五”期间高速公路资本金投入方案;启动公司债券上市工作,申报三期债发行额度;落实国家开发银行提供的30亿元软贷款政府贴息资金;发行短期融资券,加大直接融资力度;继续扩大招商引资,充分利用社会资本;加强与交通部、市交通委等部门沟通,积极落实项目补助资金。财务工作要以推行全面预算管理为基础,通过事前计划、事中监督和事后稽核等手段,将财务管理全面融入到业务流程和经营活动中,提高财务控制力;要加强资产管理,盘活存量资产,用好用活增量资产,建立健全资产管理制度;进一步加强以财务、资金管理为核心的风险管理,建立风险识别、评估、应对机制,建立符合企业实际的风险管理系统;继续探索和实施有效的降低财务成本的方式,使其转化为长期有效的行为,防范和化解财务风险;抓好财务人员的业务培训和继续教育工作,不断提高财会人员业务素质和管理水平。各单位要切实重视和加强内审工作,从下半年开始,集团公司将对控股企业进行内部经济责任审计。

  三是加强人力资源管理。落实人力资源规划,推进五项制度改革。重视内部人才资源开发和外部人才引进,逐步改善人才队伍结构。做好运营分公司岗位竞聘工作,积极挖掘内部人才。继续接收高校毕业生,加大创新型人才、经营管理人才的培养和引进,不断充实专业技术和管理人员队伍,增强企业发展后劲。深入开展教育培训工作,鼓励员工自学成才,努力提高员工队伍整体素质。加快人力资源网络管理信息系统的开发和应用,进一步提高基础管理的科学化、规范化水平。

  四是切实做好安全生产和维护稳定工作。各单位要进一步增强安全生产的紧迫感,全面落实安全生产主体责任,以高度负责的精神,把安全工作抓紧抓实。要加强国庆节、党的十七大等重大节日和重点时期的安全保卫工作,做到预防到位、管理到位、监督检查到位,及时消除隐患,确保安全。继续开展“百日安全无事故”活动,加强安全生产法规的学习宣传,实现安全生产与工程质量事故“零”目标。要按照构建和谐企业的要求,做好维护稳定工作,进一步加强预警应急机制建设,突出防范,超前化解,确保不发生重大群体性事件,实现到重点地区非正常群体访“零”指标。

  五是加强法制建设和信息化管理。全面落实企业总法律顾问制度,成立集团公司法律事务中心,做到机构到位、人员到位、职责到位。开展调研工作,摸清集团法律工作现状,修订下发《合同管理办法》,形成分级分类管理体系,发挥合同管理在防范企业法律风险中的基础性作用。协调、解决企业法律纠纷案件,依法维护集团合法权益。加强信息化管理,进一步发挥OA办公自动化系统作用,扩大应用范围,逐步实现集团公司与各子公司之间网上文件传递,增设短信群发功能,提高工作效率。

  六是加强物业后勤管理。妥善做好养护资产处置,严把转让关、核销关,确保国有资产保值增值。建立固定资产管理平台,制定管理办法,利用现代先进的管理技术和手段,提高管理效率和质量,确保资产安全和有效利用。贯彻落实集团公司《节能管理办法》,做好节能降耗工作。发挥机关行政管理作用,保障机关健康运转。

  (六)加强党的建设和精神文明建设

  深入贯彻落实市第十次党代会精神,以实际行动迎接党的十七大召开,结合集团工作实际,明确任务,确定目标,不断增强责任感和紧迫感,推动各项工作取得新成绩。

  一是加强领导班子建设,发挥党组织政治核心作用。坚持学习制度,抓好企业负责人培训工作,不断提高两级班子人员的工作能力和业务水平。定期召开民主生活会,开展批评与自我批评,及时剖析民主管理的薄弱环节,切实增强班子整体的工作合力。加强后备人才培养,选好配强二级班子,努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导集体。

  二是抓好党风廉政建设。认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,按照胡锦涛总书记对领导干部作风建设提出的八个方面良好风气的要求,建立健全惩治和预防腐败体系。加强制度建设,按照建立基本制度,明确工作程序,细化操作流程,狠抓制度执行的要求,形成制度的闭环,真正用制度落实来推动各项工作的落实。举办反腐倡廉警示教育图片巡回展览,总结提炼工程建设、产业经营行业的廉政理念,扩大宣传,教育员工。加强对效能监察工作的检查,积极发挥效能监察在企业管理中的促进作用。

  三是抓好精神文明建设和企业文化建设。紧密围绕实施高水平服务,努力争创首都文明行业。继续深入开展“迎奥运、讲文明、树新风、促发展”活动,不断提升员工文明素质和文明程度。充分发挥企业报、首都高速之窗网站以及橱窗、板报的阵地作用,加强内外宣传,鼓舞士气,树立形象。落实《企业文化手册》和《企业文化建设实施意见》,不断增强企业的凝聚力和向心力。

  四是发挥工会、共青团组织的桥梁纽带作用,充分调动和激发广大员工的积极性和创造性,鼓励员工开展多种形式的创新活动,为实现集团公司“十一五”规划目标建功立业。

  同志们,下半年的工作十分繁重,任务依然艰巨,让我们在市委、市政府和市国资委的领导下,统一思想,振奋精神,开拓创新,扎实进取,为全面完成今年各项工作任务而努力奋斗!
编辑:江川


  

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