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全国高速公路联网收费技术研讨会考察报告
[来源] 首都高速之窗 [作者] 京沈分公司 徐嘉宁 [日期] 2006-11-06 [浏览数] 50932
 
  
 
  一、前言:
  
  随着我国高速公路建设的持续快速发展以及信息技术的不断进步,提高高速公路信息化管理及服务水平日益受到重视。为进一步提高高速公路信息化建设和管理水平,加强同行间的交流和沟通,在公司领导的安排下,信息中心、各分公司收费部、监控中心、机电项目处及云星宇公司组成联合学习考察团队赴内蒙古呼和浩特市参加了于9月6日至8日,由中国交通运输协会信息专业委员会主办的2006年第三届全国高速公路联网收费技术研讨会,该研讨会旨在更好地总结全国高速公路联网收费工作经验,加快高速公路联网工程建设,提高高速公路联网收费项目的技术水平,推动高速公路信息化发展。会议期间,主办方对内蒙、河南、江西、山东等省份的联网收费现状进行了深入分析及交流,并对目前信息、通信技术的发展在交通领域的应用作了研讨。
  
  
  
  二、第三届全国高速公路联网收费技术研讨会
  
  (1)、联网收费系统若干问题的探讨
  
  代表发言指出:经过多年公路建设的大发展,我国高速公路以纵贯南北和横贯东西的"五纵七横"国道主干线的主骨架的高速公路格局已初具规模,许多省的高速公路网也已经基本形成。随着各省高速公路网的形成,对监控、收费、通信的建设要求也不局限于一条路的范围,而是要从全省范围规划联网监控、收费及通信建设。江苏、浙江、广东、山东、四川、安徽、河北、山西、湖南等省高速公路都已实施或正在实施部分区域或全省的联网收费。交通部也于2000年颁发了《高速公路联网收费暂行技术要求》,对各省、自治区、直辖市的高速公路联网收费的规划、设计、建设和运营管理起到了规范指导作用。
  
  发言代表根据全国联网收费发展趋势,介绍了全国联网收费工程实践情况,并讨论了其建设运营模式和联网结算业务的问题。
  
  (一)、联网收费建设运营模式
  
  我国初期的高速公路某路段收费系统管理一般都采取收费站、收费所、收费分中心三级管理或者收费站、收费分中心二级管理的方式。二级管理的方式,具有机构简化、节省管理人员、房建与设备投资少的优点,收费系统网络构成层次简化、可靠性提高的优点,因此,是收费系统管理宜推荐的方式。一路一公司管理方式的推行,使业主愈来愈明确要求在能防止逃费保证正常收费的前提下尽量减少收费系统的建设投资,降低运营管理费用。在已建的收费系统中,出现了由于出入交通量较少使该站收费金额不能维持该站正常运营的现象;在经济发达、交通量较大路段的管理公司,要求减少收费运营管理人员、降低成本提高经济效益。这些都要求收费系统的管理和建设者思考新的管理方式和系统结构。在收费系统设计中就出现了减少收费站控制室人员的方式。采用弱化原模式收费站的功能,加强收费分中心管理功能的新思路,集中在收费分中心进行收费业务的管理。也就是说,取消了原收费站控制室的值班人员,实现站控制室无人值守,路段内各收费广场各车道收费员在分中心的直接监督下进行收费业务与数据的采集和处理,对各个站收费车道和广场的视频监视也是采用集中至分中心进行监视。这种方式可以称其为部分集中式或集中式。 与原有设站控制室值班人员模式相比,其优点是减少了收费站控制室的值班人员,简化了收费系统的网络结构,降低了运营管理费用,便于分中心集中监督管理。但是,当管理多站的当控制室或分中心某些设备或传输通道出现故障时,影响收费系统运行的范围要广一些,为了适应此种模式,对收费员的交接班业务的管理要进行相应的调整。由上分析可见,集中或部分集中方式的优点是明显的,建议在设计收费系统时应根据路网的情况和特点,优先采用。此外,在采用上述方式时,除了管理上进行调整以外,要加强分中心或集中站控制室的可靠性设计有相应的技术措施,例如采取服务器集群或双机与存储器冗余的方式,传输通道冗余保护等技术来提高系统的可靠性。
  
   (二)、联网收费结算中心的建设
  
  省级收费结算中心是省域三级联网收费机构中的最上层,也是最重要的一层。结算中心要公正、准确地进行收费交易数据、通行费等的采集、结算及账务分割,要将通行费的拆分结果数据下传给每个收费中心,或者要对分中心的拆分和结算结果进行校核审定,要与指定的结算银行进行账目信息的交换与结算,建设收费结算中心是实现联网收费最重要的项目工作,也是要优先实施的工程。下面就收费结算中心的功能和网络系统构成要点进行说明。
  
    1. 收费结算中心的基本功能有:
  
    (1)确定收费系统运行参数,并下传给各分中心、收费站。包括费率表、车型分类、黑名单、同步时钟等系统参数。
  
    (2)接收收费站上传的收费交换原始数据和通行费拆分数据。
  
    (3)接收收费分中心上传的收费交易统计数据及管理数据。
  
    (4)按规定的原则进行通行费的拆分与结算,并下传拆分结算的结果,或者对分中心提交的拆分与结算进行校核、审定。
  
    (5)与指定结算银行进行账目信息的交换和结算。
  
    (6)对通行券收费票证等进行管理。
  
    (7)具有收费数据、交通量及各种管理报表的统计与打印。
  
    (8)具有查询功能。值班员或分中心管理人员可随时查询当天或历史数据,并按要求进行显示和打印。
  
    (9)系统具有自动数据备份功能,一旦系统受到破坏或停止运行时,可以尽快地恢复系统运行。
  
    (10)系统具有自诊断功能。能自动测试中心系统的工作状况,包括与各收费分中心、收费站的通道的连接状况,并且在检测到异常时自动显示和打印诊断报告。
  
    (11)安全功能:系统能对不同层次和职责的使用及管理人员,分别设置不同的访问操作使用权限,设置不同的操作口令和密码,防止越权存取和修改,保障数据的完整性,并对值班员的操作进行存贮、记录、打印。与指定银行的数据交换或有通过公用电信网与中心进行数据通信的要有安全技术防范措施,保证数据的安全。
  
    (12)提供内部系统及上级管理部门有关信息,实现信息共享,但与办公管理系统要有安全隔离措施。
  
  2. 结算中心系统构成:
  
    结算中心的系统构成因根据高速公路网络规模的大小、交通量大小、采用的收费技术来决定。系统的规模要以近期(一般按开通后五年)为主,并结合远期的发展,系统应具有良好的开放性和可扩展性。网络设计应注意以下几点
  
    (1)目前结算中心局域网宜采用千兆以太网,服务器宜采用企业级小型机组成双机冗余系统,或者由多台服务器组成的集群系统,操作系统宜采用UNIX或WIN2000Server。
  
    (2)本地网络系统的设计宜结合监控系统并考虑本地办公自动化的需求,为办公自动化等管理应用提供网络支持。
  
    (3)应根据不同的业务划分子网。例如办公自动化子网应该与收费网络、监控网络隔离,结算中心的结算业务宜与通行券、票证业务用虚拟局域网分开,监控的数据宜和视频应用以VLAN分离等,这样可以提高安全性,并减少子网间不必要的信息交换。
  
    (4)结算中心网络要高可用性,其网络宜进行冗余设计,尽量避免单点设备故障影响系统的正常运行。
  
    (5)结算中心与各路收费分中心组成收费网络的逻辑拓扑结构应采用有备用通道的星形结构,或者是不完全的网状结构,或者是采用两个环的自愈保护结构,才能保证收费网络的可靠性。
  
  3. 结算中心位置的选择
  
    一个省级联网收费区域内宜有一个结算中心,通常是在省会所在市,其物理位置的选择宜从以下几方面考虑。首先,结算中心应在高速公路通信干线光传输网上,只有这样才能得到通信网络的可靠支持,以及满足不断增长的信息传输;其次,收费结算中心宜和高速公路的管理公司在一起,这样相互之间的数据交换与信息共享较易实现,其初期投资也较少,否则两者之间的通信投资会加大或增加工程的复杂性。当租用公用电信网来解决连接通道时,应考虑长期运行费用。此外,交通通利、周围无环境污染、供水供电可靠等因素也是需要考虑的。总之,结算中心位置的选择要结合本地区的实际情况,经过技术经济比较后因地制宜地确定。
  
  (2)、不停车收费系统技术应用
  
  针对目前国内不停车收费系统迅速产业化和市场化的前景,广东省发言者描述了国际上不停车收费系统的技术发展趋势,根据这种趋势详细讨论了国内不停车收费系统的技术选择及其评估。
  
  ETC系统是利用微波(或红外或射频)技术、电子技术、计算机技术、通信和网络技术、信息技术、传感技术、图象识别技术等高新技术的设备和软件(包括管理)所组成的先进系统,以实现车辆无需停车既可自动收取道路通行费用。目前,大多数ETC系统均采用微波技术,所以本文主要针对此类系统进行综述。
  
  不停车收费系统通过路边车道设备控制系统的信号发射与接收装置(称为路边读写设备,简称RSE),识别车辆上设备(称为车载器,简称OBU)内特有编码,判别车型,计算通行费用,并自动从车辆用户的专用帐户中扣除通行费。对使用ETC车道的未安装车载器或车载器无效的车辆,则视作违章车辆,实施图象抓拍和识别,会同交警部门事后处理。
  
  与传统人工收费(Manual Toll Collection,简称MTC)方式不同,ETC带来的好处有:无需收费广场,节省收费站的占地面积;节省能源消耗,减少停车时的废气排放和对城市环境的污染;降低车辆部件损耗;减少收费人员,降低收费管理单位的管理成本;实现计算机管理,提高收费管理单位的管理水平;对因缺乏收费广场而无条件实施停车收费的场合,有实施收费的可能;无需排队停车,可节省出行人的时间等;避免因停车收费而造成收费口堵塞,形成新的瓶颈等。
  
  ETC系统按收费站收费方式,可分为开放式和封闭式;按收费站车道配置,可分为ETC专用车道、MTC车道和ETC/MTC混合车道三类。鉴于我国道路实际情况,在较长的一段时间内,ETC和MTC将共存。
  
  (3)、联网收费系统的技术应用
  
  参加此次会议的还有国内通信产品及信息系统的知名厂商,并设立了产品展示厅,对相关产品进行了演示和介绍。中兴交通智能系统有限公司黄溅华(博士、总工程师)也参加了此次会议,并在会上就高速公路信息化综合管理平台进行了演讲(包括传输、接入、交换及数据产品等)。
  
  三、研讨会经验交流的启示
  
  1、交通运输信息化、智能化是交通运输产业结构的发展方向。高速公路联网收费和综合管理系统的应用,将信息化、网络化的发展方式融入到智能型交通运输产业中去,高速公路将发挥其更为重要的作用。
  
  2、以网络形式构建信息交流平台,实现各路段信息和资源共享,便于加强道路信息沟通、联系。将减少人力资源成本,从而达到资产优化的效果。
  
  3、 在区域实现联网收费的环境下,高速公路管理者应适应新形势的发展需要,应加强各高速公路管理单位的横向沟通,将首都高速公路向着信息化、智能化、网络化的管理方向发展。
  
  4、我国目前正值路桥建设高峰,国家对路桥的投入逐年加大,并随着我国路桥事业的发展和不停车收费系统的开发应用,解决收费口人工收费排队等待的交通瓶颈问题越来越引起社会与国家管理部门的广泛关注。广东省作为联网收费的示范省,2002年正式启动IECT,截至2004年12月,全省高速公路六个区域实现了联网收费,其它省和地区将借鉴广东的经验,加速北京市高速公路ITS, ETC和IETC研究与建设的速度,争取实现全国范围的联网不停车收费系统。
  
  四、结束语
  
  这次会议的召开促进了高速公路联网收费技术的发展。会后,我考察团参会人员深刻体会到,随着新技术的发展与成熟,首都高速公路要走在高速公路信息化建设的前沿,就必须越来越好的以高新技术为依托,结合首都高速公路自身的特点,不断地完善、提高。
  
  
编辑:董丽


  
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